新万博怎么提款关于印发《桂林经济技术开发区工程招标采购管理办法(试行)》的通知

2017-09-15 14:40:00     来源:新万博怎么提款     作者:杨昌福

 

经管规〔20171

 

 

经开区各局(办)、经开控股公司、高新集团公司、苏桥园公司:

为规范经开区工程招标采购管理工作,现印发《桂林经济技术开发区工程招标采购管理办法(试行)》,请遵照执行。

 

                                         新万博怎么提款

                                                     2017年9月15日

 


桂林经济技术开发区工程招标采购

管理办法(试行)

 

第一章  总则

 

第一条  为适应桂林经济技术开发区(以下简称经开区)快速发展的需要,进一步加强对经开区工程招标、服务咨询等行为的管理,规范运作,节约成本,维护国有资金的合法权益,保证项目质量,防止滋生腐败,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及广西自治区有关法律、法规,以及永福县政府和临桂区政府的授权委托,结合经开区的实际情况,制定本管理办法。

 

第二章  适用范围和基本要求

 

第二条  本办法适用于经开区管辖范围内的以下各单位:

(一)经开区所属各职能部门;

(二)经开区管委会管理的各园区开发公司以及开发公司下属子公司、分公司等;

(三)经开区代管或委托经营管理的项目单位(含财政或准财政部分出资的项目公司)。

第三条  根据国家法律、法规以及经开区工程招标采购管理的有关规定和要求,前述第二条范围内的工程、物资和服务限额(指国家发改委令2000年(第3号)《工程建设项目招标范围和规模标准》的规定)以上的必须进行招标采购,纳入本办法进行管理,具体包括:

(一)工程招标范围:包括新建、改建、扩建、大修与技改等项目的地基处理、土建、装饰装修、设备安装与维修和其他各类土木工程的建设施工以及附带服务;

(二)货物采购范围:包括服务于工程的设备、材料和全部进口物资等货物及大件运输等附带服务;

(三)服务采购范围:包括项目规划、勘察、设计、监理、招标采购代理、造价咨询、工程咨询评估等各类服务项目。

第四条  工程招标采购工作必须遵守国家法律、法规以及有关规定,必须遵循 “公开、公平、公正”和诚实信用的原则。

第五条  采用特定专利、专用技术或其他特定服务不适宜公开招标采购的项目,可以按照国家法律、法规规定采用非招标方式,如竞争性谈判、询价、竞争性磋商等,经桂林经开区工程招标采购管理工作领导小组审批后执行,并对实施情况及时报送经开区建设工程招标投标监督管理站备案。

 

第三章  管理机构

 

第六条  成立经开区工程招标采购管理工作领导小组。工程招标采购管理工作领导小组是经开区工程招标采购管理工作的领导和决策机构。

第七条  经开区建设工程招标投标监督管理站是经开区工程招标管理工作的职能管理部门,在工程招标采购管理工作领导小组的领导下,对经开区及园区各开发公司及其下属公司、项目单位的项目招标工作进行全过程统一管理。

 

第四章 招标代理机构管理

 

第八条  建立桂林经济技术开发区工程招标采购代理机构名录库。入库的工程招标代理机构应具备下列条件:

(一)具备工程招标代理机构相应资质,工程造价咨询相应资质且具有独立法人资格;

(二)已在广西壮族自治区住建厅一体化平台登记录入了建筑业企业基本信息;

(三)资信状况良好,近三年未发生违法违规行为,未受过行政监督部门处罚;  

(四)申请前的二个年度内累计工程项目招标代理中标金额总计在2亿元人民币以上招标代理业绩(以中标通知书为依据)。

第九条  工程招标代理机构入库申请:符合入库报名条件的招标代理机构可向经开区项目招标投标监督管理站提出入库书面申请并提供以下相关证明材料:

(一)入库申请书(申请书中应当包括近三年来的资信情况及服务承诺事项);

(二)营业执照和资质证书;

(三)近三年项目招标代理业绩证明;

(四)招标代理机构专业人员情况表。

第十条  招标代理机构选取:符合条件的招标代理机构经经开区招标投标监督管理站审查评分后,择优选择一定数量的合格招标代理单位,并报经开区工程招标采购管理工作领导小组审查同意后进入经开区工程招标代理机构名录库。名录库原则上每年调整一次,优胜劣汰。项目招标采购时,由项目业主在经开区工程招标代理机构名录库中随机抽取招标(采购)代理单位。

随机抽取的代理单位受项目业主委托从事相应资质的招标采购代理业务并提供相关服务,在委托协议或合同规定的范围内,对代理事项进行具体组织和服务,并对委托方负责。

第十一条  招标代理机构考核评价。经开区建设工程招标投标监督管理站负责对入选经开区的工程招标代理机构名录库实行动态管理,通过服务跟踪和年度评价等,建立质量业绩信用档案,作为对工程招标代理单位的评价依据。出现下列行为之一的判定为考核不合格:

(一)超越资格承揽业务的;

(二)转让、出借资格证书的;

(三)尚未与建设行政主管部门脱离的;

(四)伪造或虚报业绩的;

(五)代理机构代理的工程建设项目逃避招投标监督执法机构监管或因代理机构原因存在假招标、串通招标及其他违法违规现象的;

(六)代理机构代理的招标项目未按规定进入有形建筑市场交易的;

(七)与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系的;

(八)从事同一工程的招标代理和投标咨询活动的;

(九)未经招标人书面同意,转让工程招标代理业务的;

(十)泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的;

(十一)与招标人或者投标人串通,损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的;

(十二)擅自修改经招标人或监管机构同意并加盖了相应公章的工程招标文件,或者拒不接受招标人或监管机构的合理化意见及建议的。

第十二条  招标代理单位退出机制。在没有违反第十一条规定的前提下,对配合度高且编制招标文件和组织评标专业力量强的工程招标代理单位优先保留入库;对不合格工程招标代理单位实行定期退出,并增加新的合格工程招标代理单位。工程招标代理单位有以下情形之一的,退出经开区招标代理名录库:

(一)考核结果评为不合格的;

(二)法人单位主要人员或桂林分支机构主要负责人行贿、受贿、经济犯罪的;

(三)违反有关法律法规被全国县级及其以上建设行政主管部门行政处罚的;

(四)在建筑业企业信息登记和申报预选招标代理机构中弄虚作假、隐瞒真相、经查证属实的;

(五)被县级及以上建设行政主管部门记录不良行为的。

 

第五章 合格供应方管理

 

第十三条  建立桂林经济技术开发区合格供应方名录库。经开区公开选择合格供应方,按专业和项目类别建立经开区除招标代理机构以外的工程、货物、服务类项目合格供应方名录库,由经开区及园区开发公司、项目单位负责推荐和初审,建设工程招标投标监督管理站负责审核后提交桂林经开区工程招标采购管理工作领导小组审定,并实行动态管理。

第十四条  合格供应方出现下列行为之一的判定为不合格,退出经开区合格供应方名录库:

(一)超越资格承揽业务的;

(二)转让、出借资格证书的;

(三)尚未与建设行政主管部门脱离的;

(四)伪造或虚报业绩的;

(五)法人单位主要人员或桂林分支机构主要负责人行贿、受贿、经济犯罪的;

(六)串通投标、转包、以他人名义或允许他人以自己的名义承揽业务等违法行为的;

(七)违反有关法律法规被全国县级及其以上建设行政主管部门行政处罚的;

(八)在建筑业企业信息登记和申报预选招标代理机构中弄虚作假、隐瞒真相、经查证属实的;

(九)中标后非因不可抗拒因素放弃中标的;

(十)被县级及以上建设行政主管部门记录不良行为的;

(十一)提供的产品或服务存在质量问题或一定程度瑕疵的;

(十二)在经开区范围内出现过安全生产事故的。

第十五条  合格供应方实行D级淘汰制的分级管理,具体如下:

(一)工程类

工程安全:工程单位在工程建设中无安全事故并获得国家级相关安全的奖项评为A级;工程单位在工程建设中无安全事故并获得市级相关安全的奖项评为B级;工程单位在工程建设中无安全事故评为C级;施工单位发生一起一般及以上安全事故评为D级。

工程质量:单位工程主体结构应达到国家级优质结构工程评定标准评为A级;单位工程主体结构应达到市级优质结构工程评定标准评为B级;单位工程主体结构应达到结构工程相关规范规定要求的评定标准评为C级;单位工程主体结构未达到结构工程相关规范规定要求的评定标准评为D级。

工程文明施工:有相关文明施工管理制度,且执行结果良好的评为A级;有相关文明施工管理制度,但执行结果中等的评为B级;无相关文明施工管理制度,但检查结果良好或中等的评为C级;无相关文明施工管理制度,且检查结果不合格的评为D级。

以上按最低级别作为工程类的最终评价级别。

(二)货物类

A级:通过ISO9000质量管理体系认证或认证复查合格,年内无影响供应质量现象的评为A级;

B级:年内无较大影响供应质量问题的评为B级;

C级:年内发生一次影响供应质量问题并未影响项目工作进展的评为C级;

D级:年内发生多次供应质量事故,因供应方质量、供应不及时、供应方售后服务不到位等原因,发生一次较严重影响项目工作事件的评为D级。

(三)服务类

A级:能根据业主实际需求在规定时期内提供良好的服务,并评为优秀服务项目的评为A级;

B级:能根据业主实际需求在规定时期内所提供的服务项目能够较好地满足业主需要的,评为B级;

C级:能根据业主实际需求在规定时期内所提供服务项目基本满足业主需求评为C级;

D级:所提供服务项目不能满足业主所需要的评为D级。

(四)进入经开区合格供应方名录库的,必须达到B级(含B级)以上标准,且服务态度良好。

(五)对各供应方实行实时动态管理,依供应情况进行评级。及时将D级供应方淘汰出经开区合格供应方名录库。

 

第六章  

 

第十六条  本办法自发布之日起施行。

第十七条  经开区及所属园区开发公司在本办法发布以前的有关招标采购管理方面的规定,与本办法相抵触的,以本办法为准。

第十八条  经开区范围内自主投资的企业及项目单位的招标采购工作可参照本办法执行。

第十九条  本办法若与国家法律、法规、规范和上级有关政策不符,以国家法律、法规、规范和上级有关政策为准。

第二十条  本办法由经开区建设工程招标投标监督管理站负责解释。